清洁生产与环境管理体系 ISO14000
清洁生产是指以节约能源、降低原材料消耗、减少污染物的排放量为目标,以科学管理、技术进步为手段,目的是提高污染防治效果,降低污染防治费用,消除或减少工业生产对人类健康和环境的影响。因此,清洁生产可以理解为工业发展的一种目标模式,即利用清洁能源、原材料,采用清洁生产的工艺技术,生产出清洁的产品。同时,实现清洁生产,不是单纯从技术、经济角度出发来改进生产活动,而是从生态经济的角度出发,根据合理利用资源,保护生态环境的这样一个原则,考察工业产品从研究、设计、生产到消费的全过程,以期协调社会和自然的相互关系。
ISO14000 系列标准是集近年来世界环境管理领域的新经验与实践于一体的体系。包括环境管理体系(EMS)、环境审计(EA)、生命周期评估(LCM)和环境标志(EL)等方面的系列国际标准,与其他环境质量标准、排放标准完全不同,它是自愿性的管理标准,为各类的组织提供了一整套标准化的环境管理方法。ISO14000 环境管理体系旨在并规范企业建立的体系,引导企业建立自我约束机制和科学管理的行为标准。它适用于任何规模与组织,也可以与其它管理要求相结合,帮助企业实现环境目标与经济目标。
清洁生产与 ISO14000 环境管理体系之间有很大的差别:(1)侧重点不同,清洁主产着眼于生产本身,以改进生产、减少污染产出为直接目标。而 ISO14000 标准侧重于管理,强调标准化的、集国内外环境管理经验于一体的、的环境管理体系模式。(2)实施目标不同,清洁生产是直接采用技术改造,辅以加强管理。而 ISO14000 标准是以国家法律法规为依据,采用优良的管理,促进技术改造。(3)审核方法不同,清洁生产中以工艺流程分析、物料和能量平衡等方法为主,确定大污染源和佳改进方法,环境管理体系中则侧重于检查企业自我管理状况,审核对象有企业文件、现场状况及记录等具体内容。(4)产生的作用不同,清洁生产向技术人员和管理人员提供了一种新的环保思想,使企业环保工作重点转移到生产中来,ISO14000 标准为管理层提供一种的管理模式,将环境管理纳入其管理之中,让所有的职工意识到环境问题并明确自己的职责。
由此可知,清洁生产虽然已强调管理,但技术含量较高;环境管理体系强调污染预防技术的采用,但管理色彩较高;两者共同体现了治理污染预防为主的思想,两者相辅相成,互相促进。ISO14000 标准为清洁生产提供了机制、组织保证,清洁生产为 ISO14000 提供了技术支持。为使两者更好结合,和有关部门要做一些推动企业积极进行清洁生产的工作,包括制定鼓励企业开展清洁生产的政策导向、技术导向,编制工业清洁生产指南,提供技术与管理信息,加强培训、宣传、教育等,同时要参照 ISO14000 标准,建立起符合我国国情的标准体系,使它与清洁生产有机结合起来。
申请ISO9001认证的组织应提供:
(1)有效法律地位和组织机构代码证/统一社会信用代码;
(2)体系覆盖多场所基本情况清单;
(3)产品所在装备研制阶段情况;
(4)管理体系文件和内审、管评记录(体系有效运行3个月以上);
(5)产品或服务的实现过程流程图和主要设备清单;
(6)产品/服务提供过程外包说明;
(7)体系覆盖产品适用的法规及执行标准等。
ISO9001的认证周期为三年,一个周期含一次初审和二次监督审核,具体为:在初次认证的第二阶段审核后12个月内应进行一次监督审核。此后,每次监督审核的时间间隔不超过12个月。
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ISO14000系列标准与ISO9000系列标准有什么异同?
ISO9000系列标准已被全世界80多个国家和区域的组织所采用,为广大组织提供了质量管理和质量保证体系方面的要素、导则的要求。ISO14000系列标准是对组织的活动、产品和服务从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用到终废弃物的处置进行全过程的管理,二者共同之处有:
1、ISO14000与ISO9000具有共同的实施对象:在各类组织建立科学、规范和程序化的管理系统.
2、两套标准的管理体系相似:ISO14000某些标准的框架、结构和内容参考了ISO9000中的某些标准规定的框架、结构和内容。
但这两个标准在内涵和承诺对象上不同,主要表现在:
1、承诺对象不同:ISO9000标准的承诺对象是产品的使用者、消费者,它是按不同消费者的需要,以合同形式进行体现的。而ISO14000系列标准则是向相关方的承诺,受益者将是全社会,是人类的生存环境的人类自身的共同需要,这无法通过合同体现,只能通过利益相关方,其中主要是来代表社会的需要,用法律、法规来体现,所以ISO14000的低要求是达到规定的环境法律、法规与其他要求。
2、承诺的内容不同:ISO9000系列标准是保证产品的质量;而ISO14000系列标准则是要求组织承诺遵守环境法律、法规及其他要求,并对污染预防和持续改进做出承诺。
3、体系的构成模式不同:ISO9000质量管理模式是封闭的,而环境管理体系则是螺旋上升的开环模式。要求体系不断地有所改进和提高。
4、审核认证的依据不同:ISO9000标准是质量管理体系认证的根本依据;而环境管理体系认证除符合ISO14001外,还必须结合本国的环境法律、法规及相关标准,如果组织的环境行为不能满足国家要求,则难以通过体系的认证。
5、对审核人员的要求不同:ISO14000系列标准涉及的是环境问题,面对的是如何按照本国的环境法律、法规、标准等要求保护生态环境,污染防治和处理的具体环境问题,故环境管理体系对组织有目标、指标的要求,因而从事ISO14000认证工作的人员必须具备响应的环境知识的环境管理经验,否则难以对现场存在的环境问题做出正确判断
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