ISO14000标准与循环经济
1、循环经济的概念？
传统经济是一种由“资源——产品——污染排放”所构成的物质单向流动的经济。而循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来人类社会的经济活动。也就是说，循环经济是一种基于以资源利用大化和污染排放小化为思想，以“低开采—高利用—低排放”为特征，按照“资源→产品→再生资源”的反馈流程组成的“闭环式”经济模式。
2、循环经济的基本原则？
循环经济的基本原则可归纳为3R，即“减量化”（Reduce）、“再使用”（Reuse）、“再循环”（Recycle）。即：“减量化”原则，以资源投入小化为目标；“再使用”原则，以废弃物利用大化为目标；“再循环”原则，以污染排放小化为目标。
3、ISO14000环境管理体系是循环经济的主要实现形式？
循环经济与资源节约及环境保护、污染治理、清洁生产，既一脉相承，又各有侧重。循环经济的一个题中之义是环境保护，减少污染物排放。因此，发展循环经济本身就是重要的环境保护措施。工业污染防治的初始手段主要是“末端治理”，这是一种只投入而不产生经济效益的措施，即便是发达国家也早已放弃了这种费而不惠的解决污染问题的技术路线。与此相比，企业按照ISO14000标准建立、实施、保持和改进环境管理体系，强调生产经营全过程的环境因素控制，通过提高资源利用效率来削减污染物排放，实际上，这也是企业层面循环经济的主要实现形式。
4、国内外循环经济的发展状况？
在发达国家，循环经济已成为一种潮流和趋势，获得了迅速的发展，结出了丰硕的果实。发达国家的循环经济不仅得到了的大力推动，也得到了企业界的积极响应。许多企业在微观层次上对循环经济的运作进行了有益的探索，取得了良好的效果，形成了一些典型的模式。
我国早在上世纪80年代，已经开始重视对工矿企业废物的回收和再利用，提出末端治理的思想，以达到节约资源、治理污染的目的。进入90年代后，又提出了源头治理的思想。2002年底，《*共和国清洁生产促进法》颁布并开始实施。进入2004年，发展循环经济正式成为我国的一项国策。在有关部门的推动下，我国循环经济的实践活动已经取得了一定的进展。据统计国内已有几千家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。很多企业按照ISO14000标准建立了环境管理体系，开始根据生态学的原理组织生产，使得一个企业的“废料”变成另一个企业的原材料，尽可能减少废弃物和污染的排放。
5、企业发展循环经济的基本途径？
企业发展循环经济的基本途径就是按照ISO14000标准的要求建立、实施、保持和改进环境管理体系。首先要大力推进节约降耗，提高资源利用效率。在生产、流通、消费的各个领域，大力节能、节水、节材，减少自然资源的消耗，实现以小的资源消耗创造大的经济利益；其次要全面改进管理和工艺流程，尽量少用或不用有毒有害的原料，减少或消除生产过程的各种危险因素，如高温、高压和强振动等，使用少废无害工艺，采用设备，强化物料的再循环，从生产和服务的源头减少污染物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变；三是要加强资源综合利用，大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的终处置量。
6、发展循环经济是我国应对入世挑战，增强国际竞争力的重要途径和客观要求？
我国踏入世贸组织的门槛将近两年，国际上各式各样严格的法规和标准接踵而来，如何在日趋激烈的国际竞争中占有一席之地是急需探讨的重大问题。我国企业走向世界的一个主要阻力是贸易壁垒。近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显，“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临多也是难突破的问题，有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成重要的影响。随着经济全球化的日趋形成，企业正面临来自ISO的多重压力。一方面企业必须实施ISO9000质量标准，以使企业保持竞争力，树立质量形象；另一方面企业必须实施ISO14000并通过认证，以此来树立自身的环保形象。未获得认证的企业将有可能被外国禁止进口，同时外国企业为保持自身的环保形象，中止与无证企业的生意往来。
7、ISO14000与可持续发展有何关系?
可持续发展是建立 ISO14000环境管理体系的基础和行动依据，而ISO14000不但是推动可持续发展的需要，而且是转动或实现可持续发展的杠杆；可持续发展是当今社会经济发展高层次的目标，而ISO14000则是可持续发展梯级上的一层次，并包涵于可持续发展之中。可持续发展和ISO14000都贯穿着人的发展，两者具有彼此关联、相互推动的作用，前者所要解决的主要问题是人与人、人与自然、自然与自然之间的关系，以及运行机制问题，后者所要解决的主要问题则是污染预防、持续改进和潜在的非关税贸易壁垒，它们相同之处是无论可持续发展，还是ISO14000，都是为保护环境、预防污染而提出的。可持续发展因环境污染有碍于经济发展而先行提出，ISO14000则在实施可持续发展前提下而提出，两者都是以实现社会、经济和环境的协调与持续发展作为终目标。
8、企业按照ISO14000标准实施环境管理体系有什么好处?
当企业按照ISO14000标准建立了环境管理体系之后，通过管理活动、规范化文件和记录等措施可以协调不同的之间的关系，可以在企业增强环境管理意识；建立一个良好的环境方针和环境管理基础；有利于找出并控制重大的环境因素和影响；有利于识别有关的环境法规要求与现行状况的差距；减少由于污染事故或违反法律法规所造成的环境影响；建立组织内污染防止优先序列，并为实现污染预防目标而努力；可以提高监测环境的能力和评价该体系的效率，包括促进体系的改进和调整，以适应新的和不断变化的情况的要求；由于改善环境从而带来许多重要的商业、环境机会。
9、ISO14000标准的基本要求？
要求建立文件化的环境管理体系；制定环境方针，作出环境保护的承诺；识别企业的环境因素，制定目标指标以改善环境状况；要求污染预防，持续改进；遵守法律法规；针对企业的重要环境岗位，建立作业程序加以控制；注意各方面的信息沟通；要求对紧急突发事件，建立应急和响应计划。
10、企业推进ISO14000系列标准的建议？
任何企业的生产过程都是物质的循环过程，环境污染和资源浪费，实际上就是污染物未被利用的问题。企业推行ISO14000的环境管理体系，一般应在三个层次上进行。即：主体产品环境质量控制。首先是企体产品的生产工艺过程，其全部环境管理工作，可纳入企业的环境管理手册。强调环境方针和环境因素活动的程序化控制，工序间的活动依然通过工作质量的系统来保证实现；生产过程环境质量控制。由于生产过程结构的多样性，在强调企业对社会、自然的统一规范的前提下，生产过程环境质量控制可以通过环境管理手册或程序文件来体现。环境管理规范要求通过支撑性文件来补充。这样在接受国际环境管理体系规范认证或审核时，亦能保持环境管理的一致性；直接环境质量的控制。要特别强调企业环境管理与环境监测的一致性，环境监测部门要突出按ISO14000确定管理要素，建立环保体系，这部分管理在环境管理手册的统一规范下，可以进行管理承接。
八项质量管理原则：以顾客为关注焦点、作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。
质量管理体系方法—PDCA方法
P--（策划）
D--（实施）
C--（检查）
A--（处置）
贵阳博天亚认证咨询是一家经批准的的机构，从事ISO9001质量管理体系认证、GB/T50430建设工程施工企业质量管理规范、ISO14001环境管理体系认证、OHSMS18001职业健康安全管理体系认证等服务，主要为贵州、贵阳、、凯里、兴义、安顺、六盘水、毕节、、都匀、云南、昆明、曲靖、红河、玉溪、昭通、大理、保山、文山、楚雄、普洱、西双版纳、德宏、迪庆、丽江、怒江、临沧等西部省份的商贸、物流、机械加工、制鞋、制革、五金加工、电子、光学、仓储、建筑、房地产、室内外装饰装修、印刷、水业、制衣、玩具、酿酒、食品、调味品、饲料、物业管理、铸造、化工、软件、箱柜业、酒店、、管材、家具、水泥、国家检定机构、设计院所、光电、橡胶等提供的认证服务。
按照工作管理的规章和ISO国际标准化组织认证活动的规范性文件和国际惯例从事认证及相关活动。其目的是帮助企业通过认证审核，获得认证证书。客观、公正地企业质量管理体系、环境管理体系等等，提高企业的管理水平及市场竞争力；表明尊重客户的权益和对社会负责。
1.适用范围
本文件规定了提供第三方有机食品认证服务的机构应满足的基本要求,为对有机食品认证机构认可和实 施监督管理提供依据。 本文件适用于国家有机食品认证机构认可会(以下简称"认可委")对认证机构的认可和监督管理。
2.引用文件
ISO/IEC导则65标准化及相关活动的基本术语与定义
ISO 14050:1994质量体系和质量保证
ISO 14010:1996环境审核指南
国家环境保护总局第十号令《有机食品认证管理办法》
国家环境保护总局有机食品技术规范(征求意见稿)
3.定义
ISO/IEC导则65、IS014050、国家环境保护总局第十号令《有机食品认证管理办法》和国家环境保护总局有 机食品技术规范中的有关术语与定义适用于本文件,同时本文件还包括以下定义。
3.1组织 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、机构、研究机构,或是上述单位的一部分或 结合体,无论其是否是法人团体、公营或私营。
3.2认证机构 根据已颁布的国家保护总局第十号令《有机食品认证管理办法》和国家环保总局有机食品技术规范所要求 的其他规范性和补充性文件，并经国家有机食品认可会审核批准的从事有机食品认证活动的第三方机 构。
3.3认证证书 表明食品(产品)及生产食品(产品)的基地,生产、加工条件及场所或食品(产品)贸易符合特定的有机食品技 术规范和该规范所要求的其它补充性文件要求的文件。
3.4认证制度 具备一定程序规则和管理要求的制度,认证机构依据该制度实施认证活动以决定认证文件的发布和认证 的保持。
4.对认证机构的要求
4.1认证机构
4.1.1总则
4.1.1.1认证机构运作所遵循的原则和程序应具有公正性,并应得以公正地实施。不容许设置违反本文件的 程序来阻碍或阻止申请者的申请。
4.1.1.2认证机构的服务应向所有申请者开放,不应附加过分的财务或其它条件。不应以组织的规模或其是 否为某一协会(社团)的成员作为受理申请的条件,也不应把获证组织的数量作为是否受理申请的条件。
4.1.1.3认证机构用于评价申请者有机食品的准则应是有机食品技术规范标准或与申请者职能有关的其它规 范性文件所规定的要求。如果某一特定的认证项目需要对这些准则做出解释,应由具有相应职能且公正的技 术机构或具有必要技术能力的人员进行规范化解释,并由认证机构公布。
4.1.1.4 认证机构应严格在拟认证的范围内根据申请者的具体情况决定实施认证和做出认证决定。
4.1.1.5申请者有责任保持并评价法律法规要求的符合性。认证机构应对此做必要的检查和抽样,以确认申 请者执行有机食品技术规范的有效性,认证机构应确认申请者已对法律法规要求的符合性做出了评价并在不 符合相关法律法规要求时及时采取了纠正措施。
4.1.2组织结构 认证机构的组织结构应保证其认证的可信度。认证机构应做到:
a)保持公正;
b)对其做出的批准、扩大、缩小、暂停和撤销认证等的决定负责;
c)一个管理层(会、小组或个人)对以下工作全面负责:
1)实施本文件中规定的检验和认证活动,
2)制定关于认证机构运行的方针,
3)做出认证决定,
4)监督方针的实施,
5)监督认证机构的财务,
6)需要时授权相关的职能机构或个人代表其开展规定的活动。
d)有文件是一个法律实体;1E
e)设置必要的组织结构程序以确保公正性,包括确保认证机构运作公正的条款,这一组织结构应保证各相关 方参与制定有关认证制度的内容及运作的方针和原则;
f)确保认证决定不是由实施审核的人员做出;
g)有实施认证活动的权力和职责;
h)有能力就机构运作和活动中所引发的责任问题做出处理;
i)财务状况稳定,具有认证制度云做所需的资源;
j)在负有执行职责的管理人员负责下,根据认证工作的类型、范围和工作量配备充足的人员,他们应具 有与所实施的工作相适应的必要的教育、培训、技术知识和经历;
k)具备4.1.4条款所描述的质量体系,确机构有能力运行对组织进行认证的制度;
l)有用以区分对组织的认证活动和该机构从事的其它活动的方针和程序;
m)认证机构、管理者和全体人员均不应受任何可能影响认证终结果的商业、经济和其它压力;
n)具有正式的规则和组织结构,对所有参与认证过程的会的组建和运行加以规定。该会不应受到任 何有可能影响认证结论的商业、经济和其它压力;(见注1)
o)确保与本机构有密切关系的机构的活动不会影响其认证的保密性、客观性和公正性,并且不应直接或间接 提供.
1)其认证对象所提供的服务,
2)获取或保持认证的咨询服务,
3)设计、实施或保持有机食品技术规范或其它相关技术规范的服务(见注2);
p)具有公正,立地处理来自组织或其它方面的关于认证或其它相关活动的投诉、申诉和争议的方针和程 序。
4.1.3 分包 当认证机构决定将认证工作(如检验)分包给某一外部机构或人员时,应就有关事宜签定书面协议,包括保密 规定和避免利益冲突的条款.认证机构应做到:
a)对分包的工作全面负责,并且保留其批准、扩大、缩小、暂停或撤销认证的职责;
b)确保分包的机构或个人具备必要的能力并且满足本文件的有关要求,保证分包方不直接或不通过他们所在 的组织参与有机食品技术规范的设计、实施活动,以确保公正性;
c)得到申请人或获证组织的同意。
4.1.4质量体系
4.1.4.1认证机构对质量负责的管理者应制定质量方针,包括质量目标和对质量的承诺并形成文件。管理者 应保证质量方针在各个层次中得到理解、实施。
4.1.4.2认证机构应依据本文件中的有关规定和本机构的工作类型、范围和工作量,建立并运行质量体系。 质量体系应形成文件并提供给认证机构的人员使用。认证机构应确保文件化质量体系的有效实施。认证机 构应一名可向执行管理者直接汇报的人员(可以是负有其它职责的人员)行使以下权力:
a)确机构依据本文件建立、实施和保持质量体系;
b)向认证机构的管理层汇报质量体系的运行情况以便进行管理评审,并将上述结论作为质量体系改进的依 据。
4.1.4.3质量体系应通过质量手册和相关的质量程序予以文件化,其中质量手册至少应包含或涉及以下内容:
a)质量方针
b)对认证机构法律地位的简要说明,包括所有者的名称,如果另有控制者,也应包括控制者的姓名;
c)影响认证质量的管理者及其它认证人员的姓名、、经历和权限;
d)表明本机构所有管理层次和部门的权限、职责、职能及其相互关. 系的组织机构图,特别应表明参与检验过程和认证决定的人员之间的关系;
e)对认证机构的组织结构的描述,包括4.12c)所确定的管理层(会、工作组或人员)的详细情况及其章 程、权限和程序规则;
f)管理评审的方针和程序;
g)包括文件控制在内的管理程序;
h)与质量有关的运行职责及工作内容,以便每个岗位的职责和权限,让所有相关人员了解;
i)认证机构人员的录用、培训和考核的方针和程序;
j)分包方的清单和对分包方能力的评价、记录和程序;
k)处理不合格项并采取有效纠正措施的程序; l)认证实施过程的方针和程序,包括:
1)发放、保持和撤销认证文件的条件,
2)对有机食品技术规范认证中所用文件的使用和适用情况的验证;
3)对有机食品进行检验及认证评定的程序,
4)对获证组织的监督与复评程序;
m)处理申诉、投诉、争议的方针和程序;
n)按照lS010011-1的条款实施内部检验的程序。
4.1.5 批准、扩大、缩小、暂停和撤消认证条件
4.1.5.1认证机构应规定批准、扩大和缩小认证的条件,以及对获证组织认证范围部分或全部暂停或撤销认 证的条件;尤其应要求组织及时汇报对有机食品技术规范拟进行的变动或其它可能影响其技术规范符合性的变动。
4.1.5.2认证机构应要求组织建立符合相应有机食品技术规范标准或其它规范性文件的有机食品技术规范, 并形成文件。 4.1.5.3认证机构应有程序控制以下活动:
a)批准、暂停和撤销认证;
b)扩大或缩小认证范围;
c)当组织的活动和运行(如所有权、人员或设备)出现重大变动,对体系运行构成重大影响;或者通过对投诉 的分析或其它信息表明获证组织不再满足认证机构要求的时候,应对其进行复评。
4.1.5.4认证机构应针对以下活动制定文件化程序,并在有要求时提供:
a)依据国家环保总局10号令和国家环保总局有机食品技术规范和其他相关文件对组织的有机食品进行初次 检验;
b)依据国家环保总局10号令和国家环保总局有机食品技术规范等标准对组织有机食品进行定期监督、复评, 以确认其是否持续符合有关要求,并验证和记录组织在规定时间内对所有不合格项所采取的纠正措施;
c)确认并记录组织由于不正确宣传认证或误导而产生的不合格项,判断组织是否需要及时采取纠正措 施。
4.1.6内部审核和管理评审
4.1.6.1认证机构应有计划并系统地定期进行覆盖所有程序的内部审核,以审核质量体系的实施及有效性。 认证机构应确保:
a)将审核结果给被审核区域内的责任人员;
b)及时采取适宜的纠正措施;
c)记录审核结果。
4.1.6.2认证机构中负有执行职责的管理者应按适当的时间间隔对其质量体系进行管理评审,以确保认证机 构能够持续适宜和有效的满足本文件的要求及规定的质量方针和目标。管理评审记录应予以保存。
4.1.7文件
4.1.7.1认证机构应记录并定期更新以下内容,并在有要求时(通过出版物、电子媒介或其它途径)提供:
a)有关上级单位对认证机构的运行进行授权的信息;
b)对认证制度的书面陈述,包括批准、扩大、缩小、暂停和撤销认证的规则和程序;
c)检验、认证过程的有关信息;
d)认证机构对获取财务支持的方式与途径的说明,以及对申请方和获证组织收取费用的基本说明;
e)对申请方和获证组织的和义务的说明,包括对认证标志的使用及对认证宣传方式的要求和限制;
f)处理投诉、申诉和争议的程序;
g)获证组织名录,包括组织的场所、获证日期、证书编号或代码,以及对每一获证组织认证范围的描述。
4.1.7.2认证机构应建立并保持相应的程序,对所有与认证职能有关的文件和资料进行控制。无论是初次起 草、补充修订还是更改文件,在发布之前应由经授权的、具备能力的人员评审并批准。应保存一份表明所有 文件发布和更改状态的清单。应对这些文件的分发加以控制,以确保认证机构或组织的人员在开展涉及申请 方或获证组织活动的工作时,可以获取相关的有效文件。
4.1.8 记录
4.1.8.1认证机构应建立并保持记录制度,以适应其特定的工作性质并符合现行法规的要求。这些记录,特别 是申请书、检验报告及有关批准、保持、扩大、缩小、暂停或撤销认证的文件,应能证实认证程序得到了有 效实施。记录的标识、管理和处置应能确程的完整性和信息的保密性。记录应保存一段时间,以确保至 少在一个完整的认证周期内或在法律有要求时能够持续其可信度。
4.1.8.2认证机构应具有按合同、法律或其它义务的要求在一段时间内保持记录的方针和程序。认证机构还 应有符合4.1.9规定的获取这些记录的方针和程序。
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